我市全力推动食品安全“两个责任”落地落实
夯实“两个责任” 守护“舌尖安全”
民以食为天，食以安为先。
近年来，我市不断强化食品监管力度，优化监管方式，提升监管实效，严格落实食品安全“两个责任”，切实守牢食品安全民生底线。
日前，安徽省食品安全委员会办公室专门发文对我市推动落实食品安全“两个责任”经验做法给予全省通报表扬。
在食品安全“两个责任”数据中心，通过大屏，市场主体分布一目了然。
高位推动 实现四级包保覆盖
“这片区域属于粗加工区域，不应该放置餐具，会导致二次污染，应该把已经消过毒的餐具单独放在消毒柜内。”近日，市市场监管局执法人员来到亳州高新区万达广场周边的一家酒店餐厅后厨检查食品安全。发现问题后，要求其立即整改。
市市场监管局餐饮服务监管科副主任科员牛犇告诉记者，“春节期间，年夜饭行情火爆，食品安全问题更为突出。为严格落实食品安全‘两个责任’，我们加大食品市场的监管力度，重点检查与人民生活息息相关的食品，确保广大消费者节日期间食品安全。”
食品安全“两个责任”是指食品安全属地管理责任和企业主体责任，是食品安全监管机制体制的重大变革和创新，对保障食品安全、提升监管效能、推进社会共治将产生非常重大的作用和意义。
市委、市政府高度重视食品安全“两个责任”落实工作，把其作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措，纳入市委、市政府的重要工作，以“时时放心不下”的责任感，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，完善体制机制，创新工作方式，全力推动食品安全“两个责任”落地落实，严防严管严控食品安全风险，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
我市成立了高规格领导小组，以市长为组长，市委副书记及各位副市长为副组长，各县(区)长及市直有关单位主要负责同志为成员的市食品安全“两个责任”落实工作领导小组，下设办公室、综合协调组、宣传报道组、执法办案组、督查督导组、奖励激励组，分管副市长兼任办公室主任。市“两办”印发《关于成立亳州市食品安全属地管理责任和企业主体责任落实工作领导小组的通知》，构建市委统筹、市县（区）长直接抓、市县（区）有关部门联动、市县（区）食安办牵头的工作架构。
“两个责任”落实工作任务主要在乡、村。全市共纳入包保食品生产经营主体39297家、包保干部9401名。全市食品安全“两个责任”四级干部包保工作部署电视电话会议开至乡镇（街道）、村（社区）主要负责同志，部署有力、要求严格，筑牢末端发力、终端见效基础。
截至2022年12月底，市、县（区）、乡、村四级8889名包保干部全部完成35566家生产经营主体的首轮包保督导工作。下一步，我市将继续丰富、完善、创新落实食品安全“两个责任”各项工作，促进食品安全治理能力进一步提升。
数智赋能 筑牢食品安全防线
1月31日，在市市场监管局食品安全“两个责任”数据中心，透过大屏幕，记者可以清晰看到我市目前经营主体数量、包保干部人数和督导问题整改数据。该数据中心通过搭建数智化操作管理系统，在更加明确相关单位食品安全“两个责任”的同时，进一步形成了包保责任、监管责任、主体责任有效衔接的工作闭环。
据悉，该数据中心的前端是一款叫做“食安包保”的微信小程序，设置食品生产经营主体、包保干部、监管部门、食安办等四个登录端口，实现企业主体责任落实、包保干部督导开展、监管部门工作衔接和食安办协调考核的智能化管理。记者打开小程序看到，主界面共分4个端口，分别是：生产/经营主体、包保人、食安办、监管单位。市市场监管局食品协调科负责人白广东告诉记者，该平台的建立实现了企业主体日管控、周排查、月调度记录全程电子化录入，自动汇总分析，便于企业负责人、包保干部及时了解企业主体责任落实情况。实现了包保干部督导记录全程电子化录入，便于辖区食安办实时掌握包保干部督导情况，督导中发现的风险隐患实时推送辖区市场监管部门，实现了自动获取未落实企业主体责任和干部包保责任等风险预警信息，便于辖区市场监管部门督促整改，各级食安办有针对性地开展督查，全面压实企业主体责任、包保干部督导责任、部门监管责任和属地管理责任。
“数据中心还引入了‘黄码红码绿码’的管理机制，对食品生产经营者进行分级监管。比如说，该食品经营主体连续两天没有做日管控，系统会自动将其设为黄码。连续三天或者五天没有做日管控，系统会自动将其变为红码。收到黄码的预警信息以后，市场监管人员就要对其进行相应的处理。”白广东告诉记者。
据了解，2022年，我市研发建设了食品安全“两个责任”数据中心，构建以落实食品安全“两个责任”云平台（“食安包保”平台）为基础的全市食品安全综合监管指挥调度中心。平台按照分层分级、层级对应原则，利用自主研发的包保干部与食品生产经营主体数据校验程序，自动校验全市39297家食品生产经营主体与9401名包保干部匹配数据，确保基础数据入库准确率100%。
截至2022年12月底，全市共发现风险隐患25105条，均通过“食安包保”平台推送至辖区市场监管部门督促整改，实现末端发力、终端见效工作机制常态化高效运行，风险防控更加科学精准，食品安全治理水平进一步巩固提升。
创新制度 守住食品安全“红线”
此外，我市还建立了科学有效机制，打牢食品安全“两个责任”落实制度基础，明确食品安全“两个责任”月通报、季调度、半年分析、年终考核、严格奖惩五项制度和“一督三查五考核”数据考核评价机制，确保科学、可操作、可量化、可考评，使“两个责任”落实制度化、平时化、系统化。
“通过制度创新，建立了月通报、季调度、半年分析、月度年度考核、严格奖惩等一系列科学有效的机制，保证了各项工作措施抓细落实。”白广东表示。
据了解，在月通报机制中，领导小组办公室每月初向各县（区）党委、政府部署当月重点工作任务，月末进行考核，考核结果报送市、县（区）党委、政府主要负责同志、分管负责同志。季调度机制中，领导小组副组长每季度组织召开一次落实食品安全“两个责任”工作调度会，及时研究解决落实食品安全“两个责任”工作中存在的困难和问题，确保食品安全“两个责任”工作扎实有序推进。半年分析机制中，领导小组组长每半年召开一次落实食品安全“两个责任”工作分析会，总结好的经验和做法，查找阶段工作不足和重点问题，推动落实食品安全“两个责任”工作持续深入开展。
月度年度考核机制中，月度由数智管理平台自动生成对各县（区）的评分，进行全市通报。年度由市食安办会同相关部门，根据每月评分情况和年度工作任务完成情况，形成县（区）落实食品安全“两个责任”综合评议考核结果，并作为市对县（区）年度食品安全工作评议考核的重要内容。在奖惩机制的建立方面，市食安办会同相关部门，年终分别向市委常委会会议、市政府常务会议报告全市落实食品安全“两个责任”情况，并提请市委、市政府对落实食品安全“两个责任”先进的单位进行通报表扬和奖励，落后的进行通报批评。
下一步，我市将继续丰富、完善、创新落实食品安全“两个责任”各项工作，促进食品安全治理能力进一步提升。
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